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刊登發佈日期：2013/3/12 下午 03:46:14｜最後修改日期：2013/3/12 下午 03:56:30
消息內容(永華市政中心發布)
市長賴清德今(12)天在市議會進行施政總報告時表示，市府今(102)年將面臨處理包括鐵路地下化及小巨蛋興建等 多項延續性市政建設的關鍵時刻，對於這些關乎城市未來發展與市民權益的重大建設，他一直以如臨深淵、如履薄冰的謹慎態度面對，同時也會以周全規劃、穩紮穩 打的施政風格，來達成施政目標，並滿足市民的期待。
賴市長特別利用施政總報告的機會，向市議會與全體市民報告市府對鐵路地下化與小巨蛋興 建案這二項重大政策的態度與決策，並期望獲得議員支持。賴市長表示，市府決定配合行政院核定的版本，持續推動鐵路地下化工程。為了顧及受鐵路地下化工程影 響的市民權益，市府將提出首創的「專案照顧住宅方案」，預計在新站區附近的市有土地興建住宅，以優惠成本價格，提供給拆遷戶選購。除了解決拆遷戶居住問題 以外，也可以延續社區情感，讓工程能夠順利進行，為南市都市發展帶來新契機。此外，台南大學在99年與市府簽訂小巨蛋興建合作備忘錄的條件已無法成就，市 府將徵詢第二優先權人成大的意願，蓋小巨蛋的決心不會改變。
鐵路地下化依政院版本持續推動
賴市長表示，去年9 月鐵路沿線居民面臨房屋可能被拆除，組成自救會，分別向總統府、立法院及交通部陳情。他在去年10月26日與自救會成員見面，傾聽成員的心聲。有關自救會 代表提出希望以潛盾工法，代替行政院以明挖覆蓋工法的方式施工，不徵收民地，也不拆除房屋的主張，由於涉及工程技術，他也承諾邀請轄內大學相關學者專家共 同檢視行政院版本。今年2月6日在成大舉行工程技術論壇，自救會亦舉薦代表參加，論壇中改以徵用土地興建臨時軌方案取代潛盾工法。自救會看法的轉變顯示， 自救會成員已經理解工程需要，不再堅持房屋不可以拆除的主張。
賴市長說，市府在春節後，也應自救會代表請求，在不邀請鐵工局的前提下，與陳秘書長、劉副秘書長、工務局、交通局、都發局，以及自救會進行三個小時的討論。基於維持鐵路營運安全考量，自救會代表最後接受行政院核定版的工程施工規範與標準。
賴 市長認為，採用自救會提出的方案並沒有優於行政院核定的版本，最主要的理由有五。第一，自救會的徵用土地興建臨時軌方案，必須先行建置臨時軌。讓現在每天 225個班次的火車營運，與旅客服務不中斷，再在現有軌道地下施作永久軌道。換言之，要經過二次施工。但是行政院核定的版本，則是直接施作永久軌，只需要 一次施工。第二，自救會提出的興建臨時軌方案，必須三次切換鐵道系統。就是要從現有鐵路營運系統先切換到臨時軌，再切換到現有軌道。等到歸還市民土地，再 切換到地下化系統。反觀行政院提出的方案，只需要切換一次就好。
賴市長補充，第三個理由是，基於安全考量，自救會提出的臨時軌方案，已經 接受採用行政院版的施工規範與標準。這樣的話，房屋拆遷的面積一定不會小於行政院核定範圍。第四，自救會提出的方案要增加三個平交道，相對於目前已經有九 個平交道還造成交通不便，對交通衝擊更大，也將增加鐵路營運風險。第五，自救會提出的方案，徵用土地的補償較少，徵用所剩的畸零地、殘餘建築物也不能向主 管機關申請一併徵用，很難提升居民居住品質。若依行政院的版本實施，未來新舊路權合併的地面騰空帶寬度約20到40公尺，長度約6.5公里，可做為貫穿市 區的主要公園道，達成都市土地縫合的效果。
賴市長表示，市府以最大誠意照顧居民住的權益，將啟動一項在台灣重大工程建設從未嘗試的「專案 照顧住宅方案」，來回應被拆遷戶的感情與期待；自救會方案與行政院核定計畫差異僅在於未來還地與否，由於徵用的權益保障並不如協議價購或徵收，且返還後土 地的利用亦難如預期，在居民皆已體認拆遷無法避免前提下，考量自救會的訴求，重點在於設法維繫原本社區人際感情，並使被拆遷戶有機會共享工程帶來的繁榮與 便利，市府將啟動首創的「專案照顧住宅方案」，也就是在新站區附近的市有土地興建住宅，以優惠的成本價格，提供給拆遷戶選購，以解決拆遷戶居住問題，並延 續社區情感，讓鐵路地下化工程可以如期展開，為台南市的都市發展帶來新的契機與蛻變。
賴市長指出，即使退一步言，現在改採自救會方案變更 設計，則所有的行政流程都要重新再來。行政院各層級審查不可免以外，預算也要重新編列，環境差異分析也不能避免。這樣的話，這項重大交通建設恐怕會無限延 期，難以符合市民期待。因此，市府決定配合行政院核定計畫，持續推動鐵路地下化工程。
賴市長強調，台南鐵路地下化是國家重要通建設，沒有 財團及建商介入，所以不是文林苑，更不是大埔事件。身為地方父母官，他有責任執行中央政策，也有義務照顧市民。所以他絕不容許以民眾的土地來滿足計畫的財 務所需，也不會容許非因工程所需取得民地。期待所有被拆遷戶可以接受市府提出的照顧方案，並成就鐵路地下化這項台南市民殷切盼望20 餘年的建設，讓城市發展早日看到願景。
台南大學小巨蛋興建合作備忘錄已失效力 將徵詢成大意願
賴市長表示，合併升格 前，台南市政府與台南大學在99年9月23日簽署合作備忘錄。相關內容是市府無償提供擴及14.88公頃的南台南副都心文教1用地，供台南大學無償撥用。 但前提是，台南大學應該在2016年底前，完成興建可容納1萬5千人的體育館與停車場，否則土地將由市府收回。
賴市長說，合併升格後，市 府基於施政延續性，對於小巨蛋興建計畫，主動而且積極的協助台南大學，向教育部、經建會以及行政院不斷爭取。教育部在去年召開國立台南大學校區設置計畫書 第三次審查會議，今年1月25日函復市府。函復內容清楚指出，台南大學應開發府城及七股校區。換言之，備忘錄的條件已經無法成就，而且市府也在3月1日發 函台南大學，告知備忘錄已經失其效力。市府將依法定程序，徵詢第二優先權人成功大學的意願，做為未來決策參考。賴市長再次重申，市府蓋小巨蛋的決心不變， 也會盡速向市民報告。
新聞聯絡人：新聞及國際關係處 王建凱 299-1111 # 8836
市長賴清德今(12)天在市議會進行施政總報告時表示，市府今(102)年將面臨處理包括鐵路地下化及小巨蛋興建等 多項延續性市政建設的關鍵時刻，對於這些關乎城市未來發展與市民權益的重大建設，他一直以如臨深淵、如履薄冰的謹慎態度面對，同時也會以周全規劃、穩紮穩 打的施政風格，來達成施政目標，並滿足市民的期待。
賴市長特別利用施政總報告的機會，向市議會與全體市民報告市府對鐵路地下化與小巨蛋興 建案這二項重大政策的態度與決策，並期望獲得議員支持。賴市長表示，市府決定配合行政院核定的版本，持續推動鐵路地下化工程。為了顧及受鐵路地下化工程影 響的市民權益，市府將提出首創的「專案照顧住宅方案」，預計在新站區附近的市有土地興建住宅，以優惠成本價格，提供給拆遷戶選購。除了解決拆遷戶居住問題 以外，也可以延續社區情感，讓工程能夠順利進行，為南市都市發展帶來新契機。此外，台南大學在99年與市府簽訂小巨蛋興建合作備忘錄的條件已無法成就，市 府將徵詢第二優先權人成大的意願，蓋小巨蛋的決心不會改變。
鐵路地下化依政院版本持續推動
賴市長表示，去年9 月鐵路沿線居民面臨房屋可能被拆除，組成自救會，分別向總統府、立法院及交通部陳情。他在去年10月26日與自救會成員見面，傾聽成員的心聲。有關自救會 代表提出希望以潛盾工法，代替行政院以明挖覆蓋工法的方式施工，不徵收民地，也不拆除房屋的主張，由於涉及工程技術，他也承諾邀請轄內大學相關學者專家共 同檢視行政院版本。今年2月6日在成大舉行工程技術論壇，自救會亦舉薦代表參加，論壇中改以徵用土地興建臨時軌方案取代潛盾工法。自救會看法的轉變顯示， 自救會成員已經理解工程需要，不再堅持房屋不可以拆除的主張。
賴市長說，市府在春節後，也應自救會代表請求，在不邀請鐵工局的前提下，與陳秘書長、劉副秘書長、工務局、交通局、都發局，以及自救會進行三個小時的討論。基於維持鐵路營運安全考量，自救會代表最後接受行政院核定版的工程施工規範與標準。
賴 市長認為，採用自救會提出的方案並沒有優於行政院核定的版本，最主要的理由有五。第一，自救會的徵用土地興建臨時軌方案，必須先行建置臨時軌。讓現在每天 225個班次的火車營運，與旅客服務不中斷，再在現有軌道地下施作永久軌道。換言之，要經過二次施工。但是行政院核定的版本，則是直接施作永久軌，只需要 一次施工。第二，自救會提出的興建臨時軌方案，必須三次切換鐵道系統。就是要從現有鐵路營運系統先切換到臨時軌，再切換到現有軌道。等到歸還市民土地，再 切換到地下化系統。反觀行政院提出的方案，只需要切換一次就好。
賴市長補充，第三個理由是，基於安全考量，自救會提出的臨時軌方案，已經 接受採用行政院版的施工規範與標準。這樣的話，房屋拆遷的面積一定不會小於行政院核定範圍。第四，自救會提出的方案要增加三個平交道，相對於目前已經有九 個平交道還造成交通不便，對交通衝擊更大，也將增加鐵路營運風險。第五，自救會提出的方案，徵用土地的補償較少，徵用所剩的畸零地、殘餘建築物也不能向主 管機關申請一併徵用，很難提升居民居住品質。若依行政院的版本實施，未來新舊路權合併的地面騰空帶寬度約20到40公尺，長度約6.5公里，可做為貫穿市 區的主要公園道，達成都市土地縫合的效果。
賴市長表示，市府以最大誠意照顧居民住的權益，將啟動一項在台灣重大工程建設從未嘗試的「專案 照顧住宅方案」，來回應被拆遷戶的感情與期待；自救會方案與行政院核定計畫差異僅在於未來還地與否，由於徵用的權益保障並不如協議價購或徵收，且返還後土 地的利用亦難如預期，在居民皆已體認拆遷無法避免前提下，考量自救會的訴求，重點在於設法維繫原本社區人際感情，並使被拆遷戶有機會共享工程帶來的繁榮與 便利，市府將啟動首創的「專案照顧住宅方案」，也就是在新站區附近的市有土地興建住宅，以優惠的成本價格，提供給拆遷戶選購，以解決拆遷戶居住問題，並延 續社區情感，讓鐵路地下化工程可以如期展開，為台南市的都市發展帶來新的契機與蛻變。
賴市長指出，即使退一步言，現在改採自救會方案變更 設計，則所有的行政流程都要重新再來。行政院各層級審查不可免以外，預算也要重新編列，環境差異分析也不能避免。這樣的話，這項重大交通建設恐怕會無限延 期，難以符合市民期待。因此，市府決定配合行政院核定計畫，持續推動鐵路地下化工程。
賴市長強調，台南鐵路地下化是國家重要通建設，沒有 財團及建商介入，所以不是文林苑，更不是大埔事件。身為地方父母官，他有責任執行中央政策，也有義務照顧市民。所以他絕不容許以民眾的土地來滿足計畫的財 務所需，也不會容許非因工程所需取得民地。期待所有被拆遷戶可以接受市府提出的照顧方案，並成就鐵路地下化這項台南市民殷切盼望20 餘年的建設，讓城市發展早日看到願景。
台南大學小巨蛋興建合作備忘錄已失效力 將徵詢成大意願
賴市長表示，合併升格 前，台南市政府與台南大學在99年9月23日簽署合作備忘錄。相關內容是市府無償提供擴及14.88公頃的南台南副都心文教1用地，供台南大學無償撥用。 但前提是，台南大學應該在2016年底前，完成興建可容納1萬5千人的體育館與停車場，否則土地將由市府收回。
賴市長說，合併升格後，市 府基於施政延續性，對於小巨蛋興建計畫，主動而且積極的協助台南大學，向教育部、經建會以及行政院不斷爭取。教育部在去年召開國立台南大學校區設置計畫書 第三次審查會議，今年1月25日函復市府。函復內容清楚指出，台南大學應開發府城及七股校區。換言之，備忘錄的條件已經無法成就，而且市府也在3月1日發 函台南大學，告知備忘錄已經失其效力。市府將依法定程序，徵詢第二優先權人成功大學的意願，做為未來決策參考。賴市長再次重申，市府蓋小巨蛋的決心不變， 也會盡速向市民報告。
新聞聯絡人：新聞及國際關係處 王建凱 299-1111 # 8836