走吧！公民參與，改變未來   吳茂成   2011/10/02

面對國是，此刻的心情，我們的憂愁，我們的希望在那裡？

從近身之地，從在地化，從公共之地行起，因為，我們如何解決地方問題，即會碰觸整體問題之道。在地即核心，在地包含著私與共，這是公共的起點，這是公民與公部門的合作與信任的起點。

兩天的國是論壇，我們發現，必須跨越社群，跨越專業，跨越部門，跨越思考及經驗界限，才能對話；我們發現，必須解決在地問題，發展在地特色，才能改變中央宰制地方的不對等，城鄉發展失衡的問題，促進專業對地方知識的再認識；我們發現，可以透過社大、ＮＧＯ與企業、公部門建構合作對話平台，可以共同思考環境，如同我們的身體病痛一般。

國土之痛即吾身之苦。

「為什麼？」黃煥彰老師四十七個「為什麼？」不只向全國痛喊，也是良知的吶喊。

守護環境，這是人走向真善美的努力！

吾人在這二天的國是論壇中，努力發現問題，看見希望的光，奉獻己思，承擔責任，催生未來，這是不分政府與民間的共業，也是我們向台灣母親反哺的之機。

還給子孫青山綠水的非核家園，這是我們的信願行！

從國土規劃到流域治理，從污染洪流到綠能產業，從低碳城市到綠道慢活的行動，這是明日天亮時，我們要同心思考的起點。

首日縣市首長高峰論壇，三位與談人皆有政務官經歷，開始對話，賀陳旦倡議步行權的重要性，低碳的在地化，公共空間的蓄能…從自身需求的管理做起，每個人都要關心公共事務，他有感而發，找到幫古蹟講故事的人，遠比於減少燒金紙的思維更重要，他強調的是發展在地特色；蔡丁貴則直指台灣眾多問題為何無法解決，那是因為人民力量太弱了，他倡議非暴力的抗爭，強調治水要從流域整體監測做起，解決自來水管漏水問題，花少錢做好事；李鴻源則是點出「協調、整合、執行」乃是台灣最缺乏、最根本的問題，亟需建構跨部門、跨專業的夥伴對話關係，他說，荷蘭願用二年四千小時的對話深度，共同思考未來的出路。

我們呢？開始了嗎？

我想，兩天的國是論壇對話，肯定是不夠的！吾人僅能從建築、都計、水利、能源、環保、交通、農業及公民實踐探究低碳幸福之路。

曾梓峰說，有時種一棵樹就可以改變室溫，他表示，我們要有一套低碳的邏輯以及好的法令，因為，低碳不是製造業，而是生活方式。孔憲法則是憂心大家按指標去做，最後變成低碳怪城市，他提醒政府，不要任意學，要考量氣候，要從教育著手，讓大家體認低碳生活的型態。

台南社大公民戴雅婷從海廢社淨灘的實踐中與談，她要求政府有責任協助蚵農改變使用保麗龍養蚵的生產模式，逐步解決海廢問題。

好友張玉璜長期推動老屋欣力，他說，施政要像泡茶，器具與心境都很重要，要深度瞭解城市歷史，在平凡地方有其不平凡的價值。

林欽榮副市長指出，有效治理是後五都時代最重要的工作，在國家與地方、區域與地方、地方與地方的視野下，他提出「對話與折衝」「聯盟與合作」「包容與參與」的治理策略。

從台江山海圳綠道來說，這是一條從台江民間催生的綠道，連結了大廟、社區、企業、公部門，跨區域，連文化，跨產業，接生活，宛若布袋蓮的廣參與，形如蜈蚣的百足生根，誠如千里步道執行長周聖心所言，台江山海圳綠道乃是綠色路權的保障，串聯而不是開發，台南市水利局長李孟諺也坦言，在縣市合併之後，台江山海圳綠道要進行接縫的連結，對此，台江國家公園呂登元處長則肯定表示，台江山海圳綠道具有示範意涵，彰顯千里步道的價值、環境倫理、親近自然、守護大地的精神，他說，要感受大地的溫暖，騎單車還是太快，因此，推動青春夜行，乃是深層的反思，未來，要有活動來創造，導入環境教育，帶動地方參與，啟動文化的、自然的感動、慢活的趣味。

聞言，主持人李丁讚老師有所發現，他高興於山海圳綠道是一條透過不同節點連結的系統，這是開放的，可以看到山海圳、千里步道，每一條都是可以再生出來東西來會合，可能是文化的結合，古文明與現代結合，這不是傳統社群概念，而是將有關係的人連結起來，具有平等的開放性、在地開展的網絡治理概念。

他說，這次的國是論壇有一個很大的改變，型式有了微妙轉化，討論的問題都不一樣，過去偏向社造的議題，但是此次朝向網絡治理概念，不強調集體認同，強調節點的開放性與連接，不只是實體，透過社群的聚合，很開放，從社造轉到網絡治理討論，變成大的問題，例如，千里步道與山海圳綠道的連結，這種開放性的轉變與連結，不再是社區內部討論問題，而是踏出去與公部門討論，與資本家討論夥伴關係，談話的胸襟與技巧，不再是對看與孤立，而是找資本家與農民漁民一起來談，從硬民主到軟民主，從對立到對話，這是很大的進步，這是網絡治理的改變，例如，產業綠能的更新，過程中就有新的商機，要求資本家更新，而不是關門。第二個轉變則是從特定公共議題變成生態議題，如何統合治理，從上游到下游，這是以生態為基礎，例如河川污染，農地與溼地也會受到污染，生態治理方式有很多潛力，河流乾淨了，漁業與農業回來了，基礎工業商業都會回來，這是以生態為核心的治理，有其生態經濟價值，從生態及產業基礎上建置社會關係，才有厚度與持續，因為，產業是每天的生活。

王俊秀也認為，結構上要進行典範轉移，不要動不動就是談經濟發展，而是要追求幸福的發展，民間要開始，引領社會向前，他強調，心態與生態工程一樣重要，民間要努力，制度要轉型，最後人民的力量要起來，第三部門努力與第二部門合作，影響政府。他發現，原來大家是有機會可以對話，政府與其等著出問題，不如找人民一起來處理問題，一起守望，一起監督，從現在開始，建構新的夥伴關係。

 

誠哉斯言，國是論壇之後，吾人以為公民參與要更多元化，ＮＧＯ不只是和政府，而是要與社會各階層進行對話，才能形成更厚實的網絡力量，我們必須找到關鍵的ＮＧＯ，關鍵的社區，關鍵的學校，關鍵的企業，關鍵的民代，關鍵的官員…

我們要建構中層的實踐社群，促進跨域的協調、整合、執行工作，進行有效的網絡治理。

最重要的是，要有承諾！

一如黃世輝所說，網絡治理要有信任關係，平等與跨領域的意涵。

論壇未完，對話未竟，監督合作，民主之路還長…

談得多，想得多，做得多…生命與文化才有厚度！一如台灣的環境運動故事，一如親子走出台江山海圳綠道。

走才會發現路，人多了，路就出來了。

台灣不大，生命有限，然而，生態永續，希望無限，許我們十年，還給孩子一條清淨的河，給青年一個安身之命的家園，讓老者有所安，國土可淨。