社區大學全國促進會已於五月一、二日舉辦第十二屆社區大學全國研討會，以「前瞻、躍升、永續：社區大學的教學發展與制度創新」為主題，共同研討社區大學的定位與願景。此次主辦單位很榮幸邀請到韓國前副總理金信一教授擔任主題演講貴賓，金教授曾擔任韓國平生教育學會理事長，出任副總理期間，積極推動成人終身學習，創立「學分銀行」制度，大幅提升韓國成人之高等教育參與率，也使韓國終身學習政策成為國際矚目之成功典範。在此特別感謝  總統願意接見金教授及國內代表，謹藉此機會提出建立我國「終身學習百年大計」說帖，懇請  總統察納雅言，研議方針，為我國邁向終身學習新世紀，奠下可長可久之基礎。

主旨
請  總統閣下盱衡時代潮流、體察民眾需求，指示行政部門提高終身學習政策之決策層級，寬籌終身學習預算，並剋期制訂「終身學習學位授予法」，以建構終身學習之完整體系，有效推動成人學習力、知識力及競爭力之升級，達成造福國人、充實國力之終極理想。

說明
一、明年（民國一百年）適逢中華民國建國百年，緬懷先烈，多少仁人志士拋頭顱、灑熱血，全是為了建立自由民主的現代中國。而在革命成功之後，最重要的急務之一，則是透過教育傳播現任知識，儘快掃除普羅大眾之文盲和無知，民國初年有識之士如晏陽初推動之平教運動、梁漱溟的鄉村建設計畫，皆反映普及成人教育的迫切性。政府播遷來台後，各級教育循序發展，亦為經濟起飛奠定良好基礎。惟時勢變遷快速，根據聯合國教科文組織及歐盟執委會之報告，終身學習將逐步取代學校教育，成為知識更新最重要的機制。加上全球化的衝擊，世界各國莫不極力鼓吹成人終身學習，以培養公民之核心能力。相對而言，我國自民國八十七年設立第一所社區大學，至今全國已擴展八十五所，再加上十五所原住民部落大學，正好達到百位數，每年至少吸引二十六萬以上民眾踴躍投入，不僅帶動成人終身學習的新思潮，更捲動台灣社會不可忽視的知識解放與公民參與行動。
二、但若與韓國比較，我國社區大學長期處於「規範匱乏」狀態，法制環境不健全、經費不穩定、經營條件既粗廉又簡陋，且被限縮於「非正規」、「非學歷」之困境，無從進行校務發展規劃。衡諸現實，我國社區大學即便在課程研發、教學方法及公民意識等等方面有令人激賞的成就，卻猶如逆水行舟，不進則退，未來前景堪慮，有可能如生長在貧瘠土壤之「奇葩」般，再等不到適度法制化的配套措施，有可能走上逐漸枯萎一途。反觀韓國，在國家以旺盛的企圖心立定志向，盡全力朝「開放的終身學習社會」發展，自一九九七年通過「學分認證法案」後，即逐步落實「保障全體國民有同等終身學習機會」、「個人學習成就應得到適當認可」的具體目標，而韓國實施學分銀行，頒發副學士及學士文憑予參與學員的策略，更獲致明顯成果，四十歲以上登記進入成人高等教育機構學習的比例，由一九九０年的33.2%，增加到二００二年的80.5%，形成另一個「漢江奇蹟」。
三、由上述的比較來看，我國雖然鼓勵民間辦理社區大學，迎合了倡導終身學習國際趨勢，但因為政府吝於給予社區大學接軌成人高等教育的機會，其榮景可能曇花一現，無法永續經營。相對地，韓國掌握到「制度創新」的真義，舉國上下同心協力，完成了建立「教育理想國」的願景。今有韓國金信一前副總理來台交流經驗，且「全國教育會議」即將於八月召開，懇請  總統把握此一契機，正式宣佈將推動「終身學習百年大計」納入國家重大政策，指示相關部門積極研擬配套措施，再造國人參與終身學習高峰。
四、在具體作為上，請  總統閣下參酌韓國經驗，並採納我國成教學者針對設置「終身學習學士學位」之修法建議，指示行政部門提高終身學習政策之決策層級，寬籌終身學習預算，並剋期制訂「終身學習學位授予法」，以建構終身學習之完整體系，有效推動成人學習力、知識力及競爭力之升級，達成造福國人、充實國力之終極理想。                                                                   

               此致

總統    馬英九閣下  

並祝
政躬康泰

社團法人社區大學全國促進會
        創會理事長
        理事長
        副理事長
                             敬上

中華民國九十九年五月三日

馬總統接見韓國學者
https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100503/5/24z08.html
更新日期:2010/05/03 12:09
總統馬英九（右） 3日在總統府，接見韓國首爾大學終身榮譽講座教授金信一（前左），歡迎他來台訪問。中央社記者施宗暉攝 99年5月3日
終身學習教育 韓國經驗可借鏡 更新日期:2010/05/01 21:21 https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100501/5/24wmt.html
（中央社記者李先鳳台北1日電）社區大學全國促進會今天說，韓國將終身學習明文寫進憲法，且非僅教育部推動，2006年韓國各部會終身學習總經費達新台幣1000億元，齊力提升國家競爭力，值得台灣借鏡。
第12屆社區大學全國研討會今天開幕，並進行政策論壇與主題演講。首爾大學終身榮譽講座教授金信一為韓國前副總理兼教育及人力資源部長，此次應邀來台分享韓國經驗。
金信一指出，為發展終身學習教育，韓國明文將終身學習寫進憲法，並於1999年制定終身學習法、推動學分銀行制度，2000年開始設置3級終身教育專責機構。政策的觀點為「學習是愉快的」，目的是「實現一同生活的終身學習社會」。
台灣在1998年成立第1所社區大學，全促會副理事長、大會總主持人蔡素貞表示，12年來台灣社大不僅帶動終身學習新思潮，更是社會改革不可忽視的力量。
不過，全促會指出，「台灣20歲以上人口佔總人口73%，卻只分配到2%的教育經費，經費總數不及韓國的1/2。」
全促會創會理事長顧忠華表示，台灣社大其實是處在制度匱乏狀態。雖然台灣社大跟韓國的學分銀行幾乎是同時上路，但10年下來卻有不同結果；且台灣「終身學習法」沒有強制力，希望借鏡韓國經驗，探討台灣終身學習制度創新的可能途徑。990501

突破終身學習瓶頸　總統：增加補助社區大學
更新日期:2010/05/04 01:03
記者慶正／台北報導
https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100504/17/250fg.html
總統馬英九3日指出，台灣發展社區大學出現瓶頸，政府準備再拿出改革措施，以便在8月舉辦的全國教育會議中凝聚共識，形成「有力」且「有利」的政策，讓社區大學的發展得到足夠的財源支持，在全國關心終身教育人士的共同努力下，推動終身學習的目標。
總統說，他經常下鄉關心社區教育現況，「我發現其中有許多發展上的瓶頸跟問題，需要加以突破。」以北市來講，每間社區大學每年約獲得新台幣300多萬元的補助，但其他縣市所獲補助卻連1/10都不到，常常得在非常短缺的人力、物力下進行。
馬總統上午在總統府接見韓國漢城大學終身榮譽講座教授金信一。金信一在2006年至2008年擔任韓國副總理兼任教育部長，此行來台分享韓國終身學習推動經驗。教育部長吳清基陪同晉見，國安會諮詢委員楊永明也在座。
總統強調，終身教育是推動知識經濟不可或缺的一環，也是台灣的重要資產，金教授於此時來訪，讓我們有機會學習韓國的經驗，也希望未來台灣能成為終身學習的先進國家。
總統說，除了瑞典與英國外，韓國對推動終身學習相當積極，相關經驗值得台灣參考。他表示，擔任台北市長任內，在每個行政區都設立社區大學，並未因政黨輪替就不推動。
總統表示，目前台北市每年約有5萬名社大學生，全台灣大約已經有22萬名畢業學生，12年來，全台社大運動可謂風起雲湧，各地熱心的教育先進紛紛投入，精神令人感動。
「政府準備在這方面做出比較大的改革，並在8月舉辦的全國教育會議中凝聚共識，形成政策，才能把終身學習變成1個明確且有力的政策。」
他認為，所謂的有力不光是有力量，也有利益，要讓大家能夠獲利並增加知識，這對於推動知識經濟的國家來講，是不可逃避的責任。
總統說，政府必須要讓相關預算能夠增加，且增加的幅度要使社區大學的發展能在財源方面獲得支持，這都需要教育部跟社區大學全國促進會好好規劃。
 

社大面臨瓶頸 總統承諾增加預算
更新日期:2010/05/04 00:07 廖雲章 https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100504/131/250du.html
【記者廖雲章綜合報導】紮根在地、實踐終身教育的社區大學的發展出現瓶頸，總統馬英九肯定社大對社會的貢獻，表示將進行改革措施，在8 月舉辦的全國教育會議中凝聚共識，他承諾將增加預算，使社區大學發展獲得穩定支持。
馬英九3日在總統府接見韓國漢城大學終身榮譽講座教授金信一。金信一在2006至2008年擔任韓國副總理兼任教育部長，來台分享韓國終身學習推動經驗。
除了瑞典與英國外，韓國對推動終身學習相當積極，相關經驗值得台灣參考。馬英九表示自己擔任台北市長任內，在每個行政區都設立社區大學。他發現社大有許多發展上的瓶頸與問題，以北市為例，每間社區大學每年約獲得新台幣300多萬的補助，但其他縣市的社大卻連1/10都不到，常得在非常短缺的人力、物力下進行。
他承諾要對社會教育做出大改革，以便在8 月舉辦的全國教育會議中凝聚共識，來形成政策，才能把終身學習變成明確且有力的政策。他強調，要讓大家能夠獲利並增加知識，這對於推動知識經濟的國家來講，是不可逃避的責任。馬英九指出，政府必須增加相關預算，且幅度要讓社區大學的發展能獲得穩定支持，需要教育部與社區大學全國促進會好好合作規劃。

社區大學發展現瓶頸 總統要改革
更新日期:2010/05/03 11:57
https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100503/5/24z06.html
（中央社記者李佳霏台北3 日電）總統馬英九今天指出，台灣發展社區大學出現瓶頸，政府準備再拿出改革措施，以便在8 月舉辦的全國教育會議中凝聚共識，並要增加預算，使社區大學發展獲得財源支持。
馬總統上午在總統府接見韓國漢城大學終身榮譽講座教授金信一。金信一在2006至2008年擔任韓國副總理兼任教育部長，此行來台分享韓國終身學習推動經驗。
馬總統說，除了瑞典與英國外，韓國對推動終身學習相當積極，相關經驗值得台灣參考。他表示，擔任台北市長任內，在每個行政區都設立社區大學，並未因政黨輪替就不推動。
常下鄉關心社區教育現況的馬總統說，「我發現其中有許多發展上的瓶頸跟問題，需要加以突破。」以北市來講，每間社區大學每年約獲得新台幣300 多萬元的補助，但其他縣市所獲補助卻連1/10都不到，常常得在非常短缺的人力、物力下進行。
馬總統表示，政府準備在這方面做出比較大的改革，以便在8 月舉辦的全國教育會議中凝聚共識，來形成政策，才能把終身學習變成1 個明確且有力的政策。
他認為，所謂的有力不光是有力量，也有利益，要讓大家能夠獲利並增加知識，這對於推動知識經濟的國家來講，是不可逃避的責任。
馬總統認為，政府必須要讓相關預算能夠增加，且增加的幅度要使社區大學的發展能在財源方面獲得支持，這都需要教育部跟社區大學全國促進會好好規劃。990503  社區大學全國促進會：社大學位 應獲承認
更新日期:2010/05/01 04:11 https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100501/78/24vnc.html

〔記者邱紹雯／台北報導〕社區大學今年在台灣邁入第12年，始終空有「大學」之名，無學位之實，民眾只能停留在休閒式的學習。社區大學全國促進會副理事長蔡素貞昨天大聲疾呼，希望教育部效仿韓國，提高補助經費，同時建立完整的終身學習系統，承認社大學位，提高成人的學習參與力。
據經建會統計，台灣2300萬人口中，18歲以上成人比例近8成；反觀教育部終身教育經費迄今僅佔每年總教育經費的4%，扣除社教館經費僅剩2%，明顯資源不均。「現今教育資源只關心每個人前1/3人生的學習。」
蔡素貞說，以平均年齡79歲計算，正規教育學習年齡僅佔國人生命1/3不到，現今終身學習系統紛亂，各自為政，民眾出社會後，找不到系統性建立第二專長的管道，面對快速變遷的社會，將出現更多跟不上時代脈動的新文盲、新弱勢。她以韓國推動「學分銀行」為例，民眾只要在經過中央單位認可的社教機構學習達一定學分，授予「終身學習學士學位」，此舉讓40歲以上成年人的學習參與率，頓時由1990年的33.2%，增加到2002年的80.5%。
社區大學全國促進會副秘書長高茹萍也認為，現階段施行的學分認證，只限於課程認證，未承認終身學習的成就，政府應打開成人教育學習的大門，包括開放空大、一般大學與社大互相認證學分，最終目標應給予終身學習學位的肯定。
第12屆社區大學全國研討會今天下午1點在台北市政府舉行，今年以「前瞻、躍升、永續：社區大學的教學發展與制度創新」為主題，主辦單位也特別邀請金信一教授來台分享韓國經驗。
學分銀行授予學位 南韓成人進修成功模式
更新日期:2010/04/30 17:02 NewTalk 新頭殼 https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100430/135/24uf9.html

新頭殼newtalk 2010.04.30 陳詠/專題報導
社區大學全國研討會此次討論核心在於提高終身學習教育經費到總教育經費的6％，與授予「終身學習學士學位」的可能。這個成人教育的藍圖，是以南韓經驗為範本，將教育與人力資源做整合，並以副總理的層級在推動。
終身教育的推廣，南韓是將教育與人力資源做整合，並且以國家副總理的層級推動，顯示該國將人力投入銜接到社會、職場的遠見。2006年，首爾大學教育系教授金信一出任副總理兼教育人力資源部長官，卸任後，5月1日將在台灣社區大學全國研討會分享南韓經驗。
南韓推動終身教育的決心，直接保障在憲法人權當中，在憲法保障下韓國終身教育穩定發展。1997年，韓國教育部頒訂「終身教育白皮書」、「學分認證法」，2年後通過「終身教育法」，2000年由韓國教育與人力資源部公佈施行。
為了因應終身教育的需求，南韓每年發佈「終身教育白皮書」，修訂終身教育法及配套計畫；而地方政府的配合，「終身學習法」明確規範中央須對地方終身教育機構給予經費支持，中央設立終身教育振興院，地方則成立終身教育振興院，或終身教育學習館。最重要的是，終身教育單位會給予學員正式的學分與學位承認。
對於師資問題，南韓規範資格、等級、訓練與進用，讓終身教育朝向專業化經營，而一般學校則突破以往傳統體制限制，肩負起地區的學習共同整合角色，也負起在地文化開發保留的重任。
南韓模式的成功，從成年人前仆後繼加入高等教育可以一瞧端倪。教育及人力資源發展部下設有學分銀行的組織，藉由非正規學習管道，讓成年人不需藉由進入大學入學考試體系，也有機會接受高等教育。
1980年，南韓國民參與高等教育的比例只有15.9％，2002年時參與比例已經翻了6倍到達80.5％的高峰；相較於台灣成年人投入高等教育的39％，兩國軟實力的培養相距甚多。
學分認證法加上學分銀行制的設立，讓南韓教育及人力資源部迄今授予超過1萬個學分銀行制學位。台灣也許能參考南韓作法，在現今社大等於成人教育的代名詞下，整合一般大專院校與空中大學一同開設終身學習學分，並透過專業單位進行學員取得學分的認證，在完成一定比例學分後，授予「終身學習學士學位」。(https://newtalk.tw/)