:::
吳茂成 2012/12/18
社區大學做為台灣公民社會運動的基地，十多年來面臨著政策、辦學場地、預算不永續，以及「知識解放，營造公民社會」理念的實踐與異化的困局，在此困局中，幸賴公共知識分子倡議、進步的ＮＧＯ社團的堅持，才能挽住頹勢，在台灣各地創造出各具特色的社大地方學經驗，促進整體社區大學能夠向上也向善邁進。
德不孤必有鄰，我們很高興，繼台南市通過社區大發發展自治條例、社大全國促進會提出《社區大學促進及發展條例》草案之後，雲林縣也著手催生雲林縣社區大學發展自治條例，邀集全促會、台南社大以及在地的藝文團隊共同集思，我們深切期待雲林縣府會、公民團體合作，為雲林縣子子孫孫，創建一套可長可久的社大發展自治條例，為營造雲林縣公民社會，奠下百年的基石，成為全國制訂社大發展自治條例的首縣。
回顧台南社區大學倡議訂定「台南市社區大學發展自治條例」，根本的要旨在於「規範公部門營造公民社會的應辦事項」、「確立知識解放、公共參與及生命增能的社大辦學精神」、「建構ＮＧＯ與公部門公共治理的對話平台與夥伴信賴關係」。
自治條例的催生在於促進公部門勇於思考與實踐社區大學「知識解放、營造公民社會」之教改理想，而非管理限縮社大應行應為之事。就此而言，社區大學發展自治條例的討論，其過程應是廣邀公民團體參與公共政策，促進公部門提升教育改革效能的實踐。就社大來說，社區大學發展自治條例的討論，即是社大實踐公共參與、催生公民社會理想的一大步。
我們不能因過去種種的受壓迫經驗，而恐懼與憂心，而懼於討論與催生社區大學發展自治條例，反而，我們應該參酌過去受壓迫的經驗，重新思考如何建構良善的公共制度，將社區大學「知識解放、公共參與、生命增能」的辦學理想，化為可執行、可永續的政策制度，而非限於現階段的社教科業務之一。
當然，自治條例之訂定，從理念化為文字，從文字化為實踐，並非易事，更多的困難挑戰在於後續協商與監督之現實性，然而，這亦是今日吾人倡議公民社會，不可迴避之事。就此反思，台南市社區大學發展自治條例雖已通過，然而，徒法不能以自行，後續的社大理想之實踐，實有賴審議委員會、公民團體持續檢討監督，才能不斷改進、修正，這亦是倡議自治條例「建構ＮＧＯ與公部門公共治理的對話平台」之義。
簡言之，一如「行政社造化」之理，今日倡議社區大學發展自治條例，即是將業務取向的社教制度「社大化」，將社大理想日常化，彰顯與發現台灣特有的社區教育、成人教育的在地化經驗，才能看見台灣公民社會的主體性，促進公共的兩端─政府與社大ＮＧＯ的實踐反思，而非限於抽象的理論描述，陷於公部門、社大行政業務的取向。
社大進步的辦學精神，牽動著一鄉、一縣、一市的進步發展，催生社大發展自治條例，這是社區大學的社會責任。
我們期待雲林社大夥伴們，要將社大自條例做為社造再創新的機會，承繼雲林社造發展之勢，融合社大的在地學習、學習在地的地方文化主體性建構，形塑台灣公民社會發展之路。
更重要的是，社大發展自治條例討論，務必從社大日常性的實踐工作中，找到在地發展的獨特性，例如大廟興學運動，這是社區大學面臨著愈趨消費性、同質性發展中，注入異質化的社會創新元素，建構不同於傳統集中型的社區大學的實體想像，引導更多在地大廟等非政府組織，加入興學之路，培育更多的在地公民社團、積極公民，從中建構推動公民社會學習、參與、創新的價值。
倡議社區大學發展自治條條例，這是吾人面對社大永續發展、台灣邁向進步社會的積極性思考。我們現在或許缺乏的是冒險勇氣，我們不能老是待在廚房，望著空的冰箱苦思，而是要走到菜市場、下田去，去尋找機會，秉持開拓精神，創新行動，勤耕勤耘，將資源大餅做大，寄語雲林社大諸友，一起努力。