吳茂成 2011/12/18

學習也是一種信仰，相信人的反思與改變的力量！

文化建醮，百年樹人！我們以文化踩街迎神，我們以重回村廟論壇來反思過往，策勵將來！

「學習」不只是人，也是神明進修之道！今天的重回村廟論壇，各地神明也湧進朝皇宮鑑醮「進修」，人與神一起重回村廟共學，一起催生大台南公民社會！

顧忠華老師以「公德，公民社會的內涵」為題，他說，這個題目很有意思，大家在神明面前在職進修，因為，有學習有保庇！

顧忠華分析，從慈濟功德會的「功」與大道公的「公」來談，宗教信仰全世界都有其類似，公民社會的公德與有保庇的功德是類似的，例如基督教，將世間職業做好，也有會恩寵。他認為，從公民社會的公德來說，有做就有保庇，在大道公面前談公德，有很多可以說。

「公德」不也是「公共的功德」？難道「功德」一定只限於個人的善行？像《大廟興學》這樣的每日耕耘，不也應該被承認是一種「集體的公(功)德」嗎？如果比較一下，社區的阿公、阿媽、各行各業的老闆、僱員、家長、孩童…人人有著原來的社會角色，但是經過了台江社區大學的「修練」，是不是都似乎成了某種類型的「志工」，心甘情願地參加一場又一場的「公共文化祭典」？這些猶如傳統「廟會」的集體活動，若以現代公民社會的眼光來欣賞，蘊含了非常豐厚的「社會資本」，說得白一點，社區大學的學習和參與，拉近了社區中人和人的距離，更增加了合作的機會、提高了信任的程度，無形中達到了「社區總體營造」喊了十幾年的目標。（顧忠華，2011：10）

顧忠華說，我們以前也有公民社會，只是沒有這樣稱呼，一開始談大道公的公德，做一些事對大家都好，做善事就有好報，回報的觀念可以是做公共事務的基礎之一，做志工也是志願的，歡喜做甘願受，對公共事情是有幫助的，大廟興學會成功，為何南美洲駐台使節也要來參觀，為何名聲遠颺，因為是走大道做公德，一如大家來這裡學習，是在神明前進修，大家抱著虔誠的心，為著公共的事情，為著社區的事情來參加。

人類進入到二十一世紀後，全球化大大改變了競爭的態勢，更受到環境污染、天災人禍加劇的威脅，光是注重經濟生產，無法因應各種迎面而來的挑戰。面對這樣的局面，「公德」反而像是解開了人們困惑的一道靈光，因為如果將「公德」理解為一群人有共同的願景，透過公共參與，共同營造出一個讓人人都能分享美好生活的週遭秩序，這種為「公共利益」而出力的行動，本身不就是一種「公民的美德」。（顧忠華，2011：9）
他指出，藉由大廟興學來做社區營造工作，本身就是一種公德，做公德的利益，最後會回到自己，社區居民都自動自發，大家都熱心參與，社會就會欣欣向榮，在社會中做這些事就是在推廣大廟興學。
顧忠華對公德詮釋，讓吾人從學理的理解，進到日常生活的認識，公德不會流於道德式的口號，而是務實的從人的自身、近身做起，從關心公共事務，從參與公共事務做起，創造利己利人的生活環境，亦即善的共業的營造。
我想，亦如功德，當我們對公德有了更日常的認識，那麼公德也是一種善行的信仰，相信創造公共之善的功德，一如台灣民間信仰，將村落的社區共同體凝聚起來！
 「公民社會」恐怕又是一個難懂的學術名詞，不過，或許台江地區是這個專有名詞被說得最多次的一個場所，我們在《大廟興學》的各種相關報導裡，看到了「公民社會」千變萬化的身影。我個人深深認同這麼一種生活化的詮釋，包括「公共性」、「公共參與」、「公共事務」、「公共空間」、「公共領域」…一直到「公德」，全都反映了「公共生活」在今天台灣的重要性。我們不必太用道德的口號來看待社區中的所有「公共訴求」，好像每個人如果不為「公共」犧牲什麼，就不符合「公民」的標準。我一向不讚成把「公民」看得太偉大，因為只有平凡才能普及，所以公民們都會有自己的私利、有自己的私心，這完全不妨害他的「公民身份」，甚至當他懂得如何維護自己的權益時，一個建立在現代法治基礎上的「公民社會」才真正能夠生根。（顧忠華，2011：10）
他呼籲大家要走大道，行公德，例如，大家將籃球場整理一下，或是巡守河川，檢測有無污染，這是現代公民社會很重要的事，顧忠華老師認為，民間非營利組織可以說是為消費者把關，例如他自己做公督盟工作，大家走大道，做的是公德，在監督民代的同時，也是在進行消費者保護運動，我們所做的事，都是為了公共利益在出力。
顧老師也從台灣民主發展的現象來說，民主亂一點沒關係，這是代表多元的特性，家庭都會吵架，更何況是社區，因為，我們都是公民，我們都有自己的利益，然而，公共事務也會反過來影響大家的生活，因此公共事務與私人是很有關係的，公共的事情與私人事情是相通的，所以，公德與私人利益是可以合起來看，因為替公共做事，最後有形、無形，都對自己有幫助，做志工會有福報，整體環境變好了，對大家也有幫助，如此，才不會因公共無人管，人人自危！
 
顧忠華老師論述公民社會的公德內涵，除了探究了行公德與功德的集體利益可能性，也點出公共之善的追求，不應流於美好道德的想像，而是必須看見個體的意見與私益的多元表達自由，在私人意見的衝突與溝通交集之中，取得私人與社群之間的最大的共識。

這種衝突與溝通，讓台灣發展真實的公民社會有了可能性，透過善的功德與公德的再詮釋，讓人與人、人與社區有了真實的情感連繫，保有了個體在公共領域之中的主體性，也發展了集體的善業！

顧忠華以為，集體的功德，也就是公共的公德，大家將公共事情做好，也是集體功德，他說，此次大海尾文化建醮也是公共的文化季，對地方來說，不也是一個好處！

台南市政府秘書長陳美伶則指出，公部門是管制式的，需要第三部門來平衡，民主好不好？要有多元聲音，多元的見解才能出來，因為，民主是公正公開透明的程序，從法律來說，要求公部門的行政要透明、公開，要有人民的參與，特別是法制，如何與非營利組織互動，形成公共秩序，才能符合在地需求，人民力量才能出來，如此公民社會的公共議題參與，才可以更強大，社會才可以發展得更快！

她說，來台南剛好滿一年，發現在地力量很強大，因此，在台南市政府工作，要更專精將在地行動連接起來！特別是大台南市合併是衝擊，也是挑戰，讓我們看到機會─如何營造大台南成為不一樣的直轄市，她以台南市取得低碳城市為例，一開始爭取時，公部門只是思考自己如何做，未思考到民眾如何做，未思考到民間如何參與，因此，政策立刻調整，要由下而上，要有產官學研社的參與，在最後一星期將意見領袖找出來，才可以很順利在最後階段得到這樣的榮譽。第二是要打造台南山海圳綠道，要從台江國家公園到烏山頭水庫，這條綠道原先受限於縣市的界限，但是大台南合併之後，可以營造一條帶狀的中央公園，全國沒有這樣的，可以傲視全世界，不只是政府部門出錢，而是要與在地居民結合，因此，山海圳綠道一步一步做的時候，一定要與社區結合，每一段都要有台南人的故事，每一段步道都有在地生命力，不只硬體還要有軟體，才能創造出屬於台南人的綠道！

陳美伶秘書長強調，公務員守公德，也是做功德！從公部門來說與第三部門溝通，就是要傾聽人民聲音，然而，重點在於建立機制。
 
政大黃秉德老師則是從五都後的視野來與談，他認為，社區發展有三大關鍵因素，一是政府，二是企業，以營利為目的，用最少資源，給合理的服務，三是志願服務。

他指出，就全世界來說，發展要好就是要有多元性，要有更好的創新，因此大台南市合併，有更多元的文化故事，這是我們的期待，就管理來說，一是要做大，二是要做多，才有機會，大台南是不同的二塊合在一起，令人想到東西德的整合，德國變得很富強！五都之後，資源若能有效整合，以前做不到的事，現在可以來做！

他說，看到陳美伶秘書長來到大廟裡與民眾對話，就是一個希望！

不過他也提醒，在整合同時也要思考創新，創新要透過溝通，不能只是秘書長，第一、二、三部門要互相協力，例如，朝皇宮影響更多的祭祀圈興學，有好的文化，再加學習，就會成為學習圈，很多創意，就會在發展中產生。

現代的公共治理理論已經強調跨部門的共治了，涵蓋的三個部門包括：政府、企業、民間團體（NGO）。這些部門背後驅動的機制分別是：行政權力（稅收與公權力）、市場機制（競爭與價格）、志願精神（甘願）。社區大學的發展，就在上述的三個部門的互動與三個機制的互用，一路走來。過去如此，五都結構下的新城市也將是如此。（黃秉德，2011：11）
 
與會的台藝大趙慶河老師也分別從東方與西方的觀點分析，他說，亞當．史密斯認為理想公民社會的範圍標準在於會調和公益與私利，進而產生自然同情與道德感情，若依梁漱溟的說法，這個範圍要能發揮像家庭倫理那種感情的區域最適合。

趙慶河老師進一步分析，以大廟作為塑造社區文化的興學基地，結合傳統學塾、社會學的祭祀圈概念，事實上是可以實現公民社會理想的地點，中國傳統社會的最基本社會單位是家族，西洋則是教區，但因現在大家族結構已不存在，在傳統信仰依然強烈的地方，推動大廟興學實在是個不錯的策略。

不過，他也憂心，西洋的教區在信仰方面較為劃一，皆為基督教，中國的信仰方式較多元，大廟範圍內也有諸多不同信仰的人，西洋基督信仰的論述與宗教教育體系結合深刻，反觀我們的大廟信仰，如何與社大的教育體制再作深入整合？值得吾人再思考。
 
誠哉斯語，大凡社會的改革與進步，一是人才的培育，二是生產技術的創新，三是社群組織的經營經驗與知識的流通，台江大廟興學運動，在於促進民間信仰與教育文化的交流創新，振興大廟ＮＰＯ組織的「社會參與」、「學習中心」、「生命增能」三大功能，因此，大廟與社大彼此的社群組織的經營經驗與知識流通，以及興學人才的培育，將是核心工作，也是挑戰的所在，彼此必須透過公共之善的公德與功德願景，透過公共事務的參與，厚植雙方更強的信任基礎，鼓勵更多的知識分子一起重回村廟參與興學工作！

顧忠華老師也指出，公部門與ＮＧＯ部門的協調合作，最重要的也是信任，很多協調若缺乏信任，就易成為鬥爭，非營利是公共派，政府有公權力，但是非營利組織有影響力，大家為公共努力就有可能協調。

吳進池主委則從參與大廟公共事務分享其看法，過去朝皇宮是私塾，小時候都說來「學仔」，大廟興學從廟會來說就是祭典要融入文化教育，從教化來說，神就是德，很多事都是與神有關；從社大教育來說，如何讓學生不要把學的東西放在口袋裡，就是要進行社會參與。

吳主委認為，有德就有福！

余嬪老師則為這場大廟興學回觀，探究公民社會的公德內涵，做了總結，她說，心誠則靈，整個主題談的是認同，認同的背後是大家找到存在的位置，社會認同是大家找到存在位置，發現每個人不一樣的地方，她認為，認同有一個核心價值，那就是公共的善、靈性的提升、公民社會的追求，以及與神接近的狀態。

「與神接近的狀態！」我想，那就是幸福吧！
 
第三屆重回村廟論壇，在文化建醮的熱鬧中，從公德來談功德，催生公民社會的可能，認同是最重要的關鍵。從個人到社會認同，從私利到公共的善業，從功德到公德，

公德的基礎是認同，認同於彼此共同生活的環境，從社區到社會國家地球，這是人性的基礎，如此，我們才能永續發展。公德發展的可能性，應掌握公與私的共！必須從共同願景進行對話，如此公共利益中才能有你有我，否則易淪為單一的集體霸權，造成情感連繫的撕裂，因此，如何看到自己與他人的共同利益，這是公德的素養的基礎！

因此，當我們對公民社會的公德內涵有了更清楚的理解之後，我們必須有所行動，進行大廟興學的社群組織的溝通與合作，激發民眾廣泛參與公共事務的功德觀！

參與公共事務是為了自己，也是為別人的功德，一如民主社會不同的利益團體，進行公共政策的遊說與衝突的歷程，這些經驗與知識的學習，也會是大廟興學的重要課程內涵，特別是，我們必須對台灣公共政策的形成機制與社群文化，有所理解，非營利部門要突破過去「民不與官鬥」的舊思維，與公部門協調合作時，也要破除威權政治遺留的侍從化與奴化慣習，如此才能為公與義而言、而行。

參考文獻

顧忠華（2011）。公德，台灣公民社會的內涵價值。第三屆重回村廟論壇研討會手冊，（p9~10）。台南：台南市社區大學台江分校。

黃秉德（2011）。五都之後的社大發展。第三屆重回村廟論壇研討會手冊，（p11~12）。台南：台南市社區大學台江分校。