吳茂成2012/5/22
「社大是教改重要的推力！」社大全國促進會諸友今日與社教司長羅清水，展開第二次社大發展政策對話，希望教育部要與台灣這股重要的公民力量，站在一起，一起為台灣教育改革做出貢獻！
這次的討論會，扣緊著四月六日第一回社大發展政策對話，蔣偉寧部長與社大全促會諸友，所達成的三項共識與承諾─
一、建立與社區大學互動機制。
二、研擬社大十年發展計畫。
三、提高全國社大經費20％！
第二回的社大發展政策對話，我們做了一些功課，進一步向社教司，提出訂定全國社區大學設置條例、檢討社大師資培育做法，以及將社大各項教育統計及預算經費公開化等公共議題，同時期待公私協力，將社教總經費的大餅做大！
前者扣緊社大十年發展計畫的研擬，朝制度面進行反思改革，後二者，則是進一步落實教育部與社區大學的「互動機制」，從資訊公開到社大師培改革，一步一步務實的進行政策討論！
羅清水司長非常歡迎大家一起投入教改工作，上任約一個月的羅司長，展現其對話誠意，他應允將排除困難，親自出席第十四屆社區大學全國研討會，認識更多的社大夥伴！
我想，一如蔣偉寧部長所說，多見面多討論，發展機會就多了；從社大的實踐經驗而言，做中學，從實踐中累積學習的能量，改變的機會就多了。我們期待第十四屆全國社大研討會，展現公私協力的低碳合作精神，一起開創社大未來發展機會。
第二回社大發展政策對話，會中針對社大教育統計及預算經費公開化，羅司長明確表示，「這沒有問題！」未來會定期提供全國社大教育預算經費表！社大發展政策檢討，也會在近期內展開，進一與全促會共同討論，至於提高全國社大經費百分之二十的承諾，一定會編列，最後交由部長來裁決！
對於社大師資培育做法的檢討，他則有另番看法，他認為未來師培法的修訂，要將社教師資納進去，但是不能一昧照著師範學校的做法去做，應與社大討論，否則會與社大經驗有所落差，他表示，社教的師培做法可以不一樣，但是，長期來說必須建立社教師培制度。
羅司長希望全促會能夠推薦一些師培的講師名單，一起來推動！
這一場會談，顧忠華老師特別指出，社大師資培育應該要聽聽社大的意見。他說，成人的需求是最實際的，當初社大推動者，很多人皆是教改工作者，教改價值若是沒有充份討論，家長不瞭解，那麼十二國教的政策是很難推動。
顧老師提醒社教司，社大就是一個推動教改運動很好的平台。
特別是，社大有辦法讓很多人來討論公共議題，這是不簡單的，這樣的經驗也受到國際的重視！
誠如顧忠華老師所言，社大起於教改運動，更是全國家庭教育、樂齡教育、公民教育最佳的實踐場所，社大的教學活動從知識解放、公共參與到生命增能三大方向入手，提升國民獨立思考、公共參與、親子共學、美的欣賞與創作能力，社大十五年來，這樣的學習故事不少！
回顧社教司十多年來的社教政策，社教司必須破除社會教育破碎、資源重複或投入不足的政策不永續的困境，突破之道，社教司應善用社大非營利的公共教育系統及其精神，才能化破碎為統整，化單一性活動成為持續性的學習活動。
因為，社會教育有其強烈的在地性格，以及非營利的公共教育性格！特別是社會教育最欠缺的是持續有效的學習活動的投資，而不是一次性的造勢宣傳活動！
往往一次性的造勢宣導活動，所花費的龐大資源經費，就足以支持社大辦理好幾門持續性的學習課程！
事實上，台灣今日最大的公約數，在於大家都重視孩子的教育！特別是教改不只是從國高中小學內部著手，更應該讓國高中小學與社大公共教育連結，共享教改資源與機會，將教改力量變大！
不過，長期推動教改工作的國清兄亦提出憂心之言，正當國中小學大談教育鬆綁之際，政府對社大發展卻是趨於管制性作為！吾人憂心政府的管制性作為，恐將社大逼回到套裝知識的象牙塔內！
社大師資培育即是關鍵性的作為！師培不應是從上而下的動員式講習，而是由下而上的參與式學習，增能培力的對話教學，從社大推動公民社會的理想來說，師培在於能否引導老師走向公共參與、知識解放與生命增能的公共知識分子之路，而不是走向唯唯諾諾，不管公共事務的霸權與填鴨式教育之路。
社大乃是在地推動教改的重要推力！吾人認為，今日談全國教育改革，必須看見社區與社會公共事務乃是教育最終實踐場域，而不是倒退躲進學校、知識的象牙塔內！
以社大台江分校經驗來說，吾人以河流學習、大廟學習，推動放學後的學校，結合傳統文化，舉辦各項文化節慶學習活動，帶給孩子更多社會參與的學習機會，從中增進孩子的文化資本及社會資本，促進家長與孩子一起共學共思，一起參與社會公共事務的討論。
具體言之，社大與國中小學教改合作，可以從社團教育開始，例如，社大台江分校以三年的時間，協助台南市安南國中，以家鄉就是一座學校，進行社團教學、社區教學，成功獲得全國教學卓越金質獎；例如，社大台江分校結合安佃國小、十二佃南天宮，辦理社區行動教室，促進親子共學，認識在地文化；例如社大台江分校結合台灣凸版公司，促成更多的大廟文化志工，參與辦理弱勢學生課輔及畢業遊學活動…
我想，不只是社大台江分校經驗，全國社大也有更多的教育改革故事，值得社教司做為政策發展參考！
社大是教改最重要的推力，從社區參與、從生命增能、從知識解放，將教育活力帶進國高中小學，這是教改的活水淵泉！
會中，社大諸友特別呼籲，社教司是全國社會教育的舵手，希望社教司五年內能夠有積極性的作為與改變，因為社教不能在教改運動中缺席！因為教改乃是發展公民社會的基礎！
我想，社大發展政策對話不能流於空談，而是要公私合力，從實踐經驗抓出核心議題，彼此做好研究反思的功課，如此，才能會而有議，議而有決，決而能行，如此發展與改變的機會就多了！
為此，社大全國促進會也以《台南市社區大學發展自治條例》為草案，開始草擬《全國社區大學設置條例》，對內對外展開諮詢討論會議，做為第三回合社大發展政策對話的重要議題！
這是一件不好做的工作，但，這是社大全促會做為全國社大發展平台的責任，我們必須走在政府思維與政策發展的前端，如此，社大發展才能對台灣社會改革、教育改革做出貢獻！
最後，吾人期待日後的社大發展政策對話，公私部門能從對話中培養更多對話經驗與信任，殫精極思，一起為台灣教育改革、公民社會之路，做出實質貢獻，果能如是，吾人才不愧為當代的台灣教育工作者！