吳茂成2012/3/5
我想，冷漠是催毀公民社會最惡劣的態度！
當一所學校遇到困難，一如我們的社會出問題時，社大師生及社群夥伴能否以學校的永續發展為己憂，以公民社會發展為己責，在在考驗著我們的心是冷漠的，還是熱情的！

眾人皆知，公共事務難以參與，更不好治理！不過，ＮＧＯ辦理社區大學教育事業就是一個值得研究的個案，可能的起點！

然而，回觀過去，公部門往往將社大公民學習，視為業務發包來處理，沒有固定的校園，沒有足夠的經費，不給畢業證書，不承認社大學生的學習成就…

最後將市民的公共參與權也發包化！

然而，當社會愈來愈來龐大複雜之時，政府組織的侷限性，愈來愈明顯，少做少錯，多做多錯…儘可能招標發包了事，有權無責，有事，一句「財政困難」裝無奈…到最後應為不為，能行不行，到最後就是「無能」以對！

然而，公共事務不能不管，公共就是你我的生命的一大部分！

因此，公民的學習權必須被捍衛，人民的公共之權必須被重視，只有公民參與，政府的公共性才有完整的合法性基礎！

因此非營利組織的公共參與，城市公共治理的合作平台，愈形重要，對民間、對政府，都是刻不容緩的重要工作！

ＮＧＯ發展社區大學、參與公共事務就是一個試驗點！

面對公共事務，一如面對問題，公務人員若是冷漠以對，若是自行為是，那麼，公部門將是催毀台灣公民社會最大的兇手！同理，市民對公共事務的冷漠，也是錯誤政策的最大幫兇，因為，錯誤的政策，遺害社會甚遠！

回觀台灣及國際社會發展經驗，社會的進步在於追求真善美的反思與行動，非營利組織參與公共事務，讓城市公共治理的效能更有兢合性！讓公共事務除了政府單一觀點之外，有了多元發展的可能性與希望！

簡言之ＮＧＯ的公共參與，讓公共事務治理有了反思與改善的機會！

回觀台灣社大十年發展經驗，具有「ＮＧＯ治理、社會運動參與、終身學習創發」三大成就！進一步分析，ＮＧＯ與政府合作，參與城市公共治理的同時，其貢獻（一）在於提出前瞻、理想、務實的社會發展理念願景，刺激政府部門的思維視野，扭轉社會向善發展，其挑戰（二）在於公共事務治理效能與制度的創發，能夠突破窠臼，即時回應社會發展的脈動與需求！其困境（三）在於專業易被操弄、社團易遭侍從化，破壞社會信任度，損害公權力的合法性！

若從公部門與非營利組織合作面向探討，政府發展公民參與機制的同時，其貢獻（一）在於公共事務避免單一化，廣納公民參與力量，提升公共事務治理能力，有效因應風險社會的危機，以補政府施政之不足，其挑戰（二）在於公共參與的審議制度有待創發，公共事務不能淪為招標案了事，其困境（三）在於忽略非營利組織的合法性及公共性，公共事務過偏於產官學合作，造成政府陷入為財團服務，部分學者成為御用的專業社群，而無法自拔。

 如果社大是一座學校，那麼，台灣公民社會不應是冷漠的！你我都應該勇於反思問題，勇於倡議行動，否則，當一所社大出現了問題，那是別人的事…當核災問題發生時，不干我的事…當臺灣民主出現問題時…我們連想不想理，不想談的同時，一如溫水煮青蛙，我們的熱情會逐漸麻木，我們的冷漠就會成為錯誤政策的最大幫兇！

如果社大是一所學校，我們應該團結起來，繼續參與公共事務，別讓冷漠的病毒襲上心頭！